Urbanismo

Instrucción 4/2018. Control de suelos potencialmente contaminados.(Versión Noviembre 2018)

-El régimen jurídico de los suelos contaminados se regula en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, cuyo título V versa sobre los suelos contaminados y se completa con el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados.
-Por acuerdo de Junta de Gobierno Local de 9 de marzo de 2007 se aprobó el Protocolo de actuación en materia de suelos contaminados (expte. 79.717/2007) que hoy se actualiza con la presente Instrucción.

-La Instrucción se redacta a iniciativa de la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad, quien informa de la existencia de un Protocolo de actuación municipal en el supuesto de detección de suelos contaminados de titularidad o responsabilidad municipal, aprobado por la Junta de Gobierno Local en febrero de 2007 (expte. 79.717/2007). Protocolo adoptado conforme a la normativa entonces vigente en Aragón.
-Mención especial, por su magnitud y relevancia, merecen las actuaciones a realizar en suelos del barrio de La Almozara, en el cual la Industrial Química de Zaragoza estuvo depositando durante años las escorias de piritas procedentes de la fabricación de ácido sulfúrico. En dicho barrio en consideración al tipo de obra a realizar se actuará como se indica en este protocolo.

Tanto las empresas adjudicatarias de obras municipales como los particulares, ante la posible presencia de suelo contaminado procederán conforme al siguiente protocolo, atendiendo a la tipología de la obra:
1.- Obras e incidencias en vía pública (infraestructuras de alumbrado, saneamiento, abastecimiento de agua, gas, telefonía, etc...):
- Adopción de medidas provisionales de protección, cubriendo con lonas para evitar la dispersión de los materiales.
- Tanto si la obra es de titularidad municipal como si tiene un promotor ajeno al Ayuntamiento, el responsable dará cuenta de la incidencia al Servicio Gestor y a la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad (AMAS) para que se persone en el lugar y asesore en la adopción de las medidas previstas en la normativa.
- En ambos casos se procederá a la retirada de las tierras contaminadas por gestor autorizado y traslado a vertedero de residuos peligrosos.
2.- Obras de demolición y construcción: Los propietarios de suelos en los que se haya desarrollado, en el pasado, alguna actividad potencialmente contaminante (Anexo I Real Decreto 9/2005, de 14 de enero) cuando presenten solicitud para cualquier título administrativo habilitante para establecimiento de alguna actividad diferente de las potencialmente contaminantes o implique cambio de uso del suelo, podrán conducirse de dos formas:
2.1 Remitir al Gobierno de Aragón y al Ayuntamiento (Agencia Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad) un Informe Preliminar de situación.
A la vista de este informe, la Administración autonómica podrá requerir un Estudio de Caracterización y, según el resultado, una Valoración de Riesgos.
De estos documentos pueden derivarse dos resultados:
a) suelos contaminados.
b) riesgo aceptable.

a) Suelos contaminados.
El Gobierno de Aragón emitirá Resolución de Declaración de suelo contaminado y requerirá la presentación de un proyecto de Remediación, tras cuya ejecución se justificarán los resultados obtenidos ante la Administración autonómica.
Conforme al artículo 7.4 del Real Decreto, la recuperación se orientará a eliminar los focos de contaminación y a reducir los contaminantes del suelo. Si por justificadas razones técnicas, medioambientales o económicas no fuera posible se podrán aceptar situación de recuperación tendentes a reducir la exposición con medidas de contención o confinamiento de los suelos afectados.
La Administración autonómica comprobará la eficacia de las medidas adoptadas, emitiendo, en su caso, resolución declarando que el suelo ha sido descontaminado.

b) Riego aceptable.
La Dirección General de Sostenibilidad marcará las líneas de actuación para evitar afecciones tanto al medio ambiente como a la población.
En ambas situaciones (a y b) no se podrán iniciar las obras hasta acreditar en el Servicio Gestor municipal el cumplimiento de la resolución de la Dirección General de Sostenibilidad, tras el informe de la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad.

2.2 Recuperación voluntaria del suelo sin la previa declaración de suelo contaminado, según se indica en el artículo 38 de la Ley 22/2011. El Proyecto deberá ser aprobado por el órgano competente del Gobierno de Aragón.
Tras la ejecución del Proyecto se acreditará que la descontaminación se ha llevado a cabo en los términos previstos en éste.
Respecto de los movimientos de tierras, se requerirá una caracterización analítica de las tierras excavadas para determinar su destino final y tipología del vertedero, en su caso, según la Orden de 5 de mayo de 2008 del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
La Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad asesorará en procedimientos oportunos y conocerá la adopción de los trámites técnicos y administrativo.

Coordinador Area de Urbanismo y Sostenibilidad

4/2018

05/11/2018