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Zaragoza, jueves, 13 de marzo de 2013.-

En la sesión que ha celebrado en la mañana de hoy, el Gobierno de Zaragoza ha recibido la instalación de alumbrado público de la Ronda Norte donde, a lo largo de 18 kilómetros se han implantado 741 puntos de luz que se maniobran desde 15 centros de mando.

En diciembre de 2011, el Ayuntamiento de Zaragoza mostró su conformidad al Ministerio de Fomento con el proyecto revisado de alumbrado para la Ronda Norte, ya que varió con el diseño inicial tras el aumento del coste de la energía y los sucesivos robos de cable que se habían producido en la zona. El nuevo sistema se basa fundamentalmente en la iluminación de los enlaces, atendiendo especialmente a las incorporaciones y salidas de la vía, donde además se instalan sistemas antirrobo.

A medida que el Ministerio de Fomento ha ido dotando de iluminación a los diferentes tramos a lo largo de los 18 kilómetros urbanos de la Ronda Norte, el personal municipal ha comprobado el correcto funcionamiento de la obra y se ha incorporado al servicio ordinario de mantenimiento municipal. Una vez que han concluido todos los trabajos, se procede a la recepción íntegra del alumbrado público ejecutado en la Ronda Norte. 

Nuevo convenio con la DPZ para obras en barrios rurales 

El Gobierno ha aprobado el Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Zaragoza y la Diputación Provincial de Zaragoza para la realización de obras en los barrios rurales de la ciudad durante los años 2014 y 2015.

La próxima semana el Ayuntamiento y la Diputación de Zaragoza firmarán este convenio, que recoge las obras a que se van a realizar en los 14 barrios rurales de la ciudad. Este acuerdo se suma a los que se suscriben desde 1993, y que tienen como prioridad mejorar los servicios, infraestructuras y equipamientos de los barrios rurales para aumentar la calidad de vida de sus vecinos.

Las obras incluidas en el convenio 2014-2015 han sido consensuadas previamente en el Consejo Territorial de alcaldes de Barrio. Se destinarán un total de 6 millones de euros a esas obras, entre las que se encuentran algunas reivindicaciones históricas como el entubado de la acequia El Caidero de Peñaflor, el escarpe del camino La Costera de Alfocea, la rotonda de la carretera N-125 con el camino de Bárboles de Garrapinillos y el cubrimiento parcial de la acequia Mayor de Juslibol. 

Liquidación del Presupuesto municipal de 2013 

Fuera del orden del día, se ha dado cuenta al Gobierno de la Liquidación del Presupuesto municipal de 2013, que, tal como se recoge en el informe del Interventor, ha arrojado un resultado ajustado positivo de 50,7 millones de euros, y un remanente de tesorería total con saldo positivo de 56,3 millones de euros. En consecuencia, el Ayuntamiento de Zaragoza ha cumplido lo exigido por la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Los datos más relevantes que arroja el informe del liquidación del Presupuesto de 2013 son los siguientes:

• Ingresos: Los derechos reconocidos totales del ejercicio ascienden a 709,7 millones de euros, frente a los 702,9 millones de euros previstos para todo el año. Se han cumplido, pues, y de manera holgada, las previsiones presupuestarias.
• Gastos: El gasto reconocido en el ejercicio asciende a 678,3 millones de euros, frente a los 702,9 millones de euros previstos para todo el año 2013. El consecuencia, la ejecución presupuestaria ha rondado el 96,4%.

El resultado presupuestario ajustado del ejercicio ofrece un superávit de 50,6 millones de euros.

También se desprende de la liquidación que el remanente de tesorería total asciende a 56,3 millones de euros. De esta cantidad hay que deducir los saldos de dudoso cobro, que ascienden a 49,3 millones de euros, y que se han provisionado para el presente ejercicio. De los 7 millones de euros restantes, 3,5 millones se destinan a cubrir el exceso de financiación afectada, por lo que el remanente de tesorería para gastos generales asciende a 3,5 millones de euros.

Hay que tener en cuenta que en los saldos de dudoso cobro que se han provisionado se incluyen los de las distintas Administraciones Públicas y organismos oficiales, que ascienden a unos 20 millones de euros aproximadamente, ya que el informe de Intervención se ha realizado antes de conocerse la instrucción que ha dictado el Ministerio de Hacienda y AA.PP., que se acaba de publicar, en la que se indica que estas deudas no se deben contabilizar en los saldos de dudoso cobro, y que en la liquidación del ejercicio actual ya no se tendrán en cuenta. 

Clasificación de las entidades del Sector Público Local 

También se ha dado cuenta al Gobierno de la clasificación de las entidades del Sector Público Local, que se ha realizado en base al informe elaborado por la Oficina Técnica y Económica del Área de Presidencia, Economía y Hacienda, para dar cumplimiento a la disposición adicional duodécima del al Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.

La nueva Ley Local establece que los ayuntamientos deberán realizar, y aprobar por el Pleno, una clasificación de las entidades municipales prestadoras de servicios que conforman su sector público local, es decir, organismos autónomos y sociedades mercantiles, y remitir el resultado de la misma al Ministerio de Hacienda y AA.PP.

Esta clasificación responde a un doble objetivo:fijar el número de miembros de los consejos de administración y órganos superiores de gobierno, y fijar las retribuciones de los contratos mercantiles y de alta dirección (gerentes y directores).

Los criterios que se han seguido para establecer esta clasificación responden a varios parámetros, entre ellos: volumen de negocio, número de trabajadores, sector al que dedican su actividad (urbanística, social cultural, etc.), situación económica y financiera (grado de autofinanciación y de endeudamiento, dependencia del presupuesto municipal...).

El resultado del informe concluye que se adscriben en el grupo 1, la categoría más alta que establece la Ley, las sociedades municipales Zaragoza Vivienda y Ecociudad Zaragoza, y el Patronato Municipal de Educación y Bibliotecas; y se adscriben al grupo 2 las sociedades municipales Audiorama, Zaragoza Deporte, Zaragoza Cultural, Zaragoza@Desarrollo Expo, y los organismos autónomos de las Artes Escénicas y de la Imagen, IMEFEZ y Patronato Municipal de Turismo. Ninguna sociedad u organismo se ha encuadrado en el grupo 3, el más bajo.

En consecuencia, las sociedades y organismos autónomos encuadrados en el Grupo 1 contarán con un máximo de 15 miembros en sus consejos de administración u órganos superiores de gobierno; por su parte, las sociedades y organismos autónomos encuadrados en el Grupo 2 contarán con un máximo de 12 miembros en sus consejos de administración u órganos superiores de gobierno. Esta clasificación determinará también las retribuciones máximas de los gerentes y directores, que se equipararán a los que se perciben en la administración municipal.

Finalmente, hay que decir que en ningún caso los directivos responsables de estas sociedades y organismos autónomos van a cobrar más de lo que perciben actualmente. Hay que recordar también que los representantes políticos en los consejos de administración y en los órganos superiores de gobierno no van a percibir dietas. 

Abono de la parte devengada de la paga extra de 2012 

Se ha dado cuenta al Gobierno del acuerdo alcanzado con la representación sindical de los empleados municipales para el abono de la parte devengada de la paga extra de diciembre de 2012, que, como recordarán, fue suprimida por el Gobierno central. El importe se abonará, salvo decisión judicial en contra, en dos pagos que se realizarán con la nómina de los próximos meses de mayo y de octubre. 

Consultas al Ministerio de Hacienda sobre la aplicación de la LRSAL 

La aplicación aplicación de la nueva Ley Local, que, como saben,entró en vigor el pasado 31 de diciembre, está provocando ya en la gestión de los ayuntamientos mucha incertidumbre, muchas dudas y los primeros problemas. Y el Ayuntamiento de Zaragoza no es una excepción, aunque para hacer frente a esta situación ha remitido al Gobierno de Aragón la solicitud de pronunciamiento preceptivo sobre la gestión de las competencias que estamos ejerciendo actualmente, y, por acuerdo del último Pleno municipal, se ha adherido al proceso iniciado para la presentación de un recurso de inconstitucionalidad.

Ante las dudas que está provocando la ley, el pasado 5 de marzo el Ministerio de Hacienda y AA.PP publicó una nota informativa sobre clarificación de competencias de la LRSAL, que, a juicio del Gobierno de Zaragoza, no ha cerrado las dudas en su aplicación. En consecuencia, a través de la plataforma interactiva digital del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, se le ha planteado a la Secretaría General Técnica una serie de preguntas de carácter urgente, referidas en su mayor parte al ejercicio de competencias distintas a las propias y de las atribuidas por delegación. Entre ellas, las siguientes:

- ¿Qué plazos dispone la Administración Autonómica para emitir los informes preceptivos y vinculantes sobre las competencias?, y ¿qué consecuencias jurídicas tendría la hipotética inactividad de la administración autonómica en este caso, es decir, que no conteste?

- ¿Qué sucede con los contratos vigentes de servicios de competencias que no son propias ni delegadas, y para los que se ha solicitado los informes previstos por la Ley, sin que se haya resuelto todavía nada por la administración autonómica?

- En el caso de que la administración autonómica emita los citados informes preceptivos y vinculantes en sentido negativo, ¿qué debe hacer el Ayuntamiento con los contratos de prestación de esos servicios? Por ejemplo: los contratos de la limpieza, servicios de comedor y restauración colectiva y suministro de energía de los Colegios Públicos y Escuelas Infantiles Municipales.

- ¿Se pueden mantener las convocatorias de subvenciones y los Convenios del capítulo 4 del presupuesto municipal en materias que ya no son competencias propias ni delegadas? Por ejemplo: convocatorias de subvenciones y Convenios de Cooperación al Desarrollo, Acción Social, Juventud, Participación Ciudadana, Consumo, Medio Ambiente, etc.

- Una vez en vigor la LRSAL, ¿Siguen vigentes las Ordenanzas Municipales que regulan servicios y prestaciones en materias que ya no son competencias propias ni delegadas? Por ejemplo: Ordenanza Municipal de Prestaciones sociales a Domicilio, Escuelas Infantiles, Centros de Enseñanzas Artísticas, etc.

- En cuanto a la prohibición legal relativa a las aportaciones patrimoniales (incluso a los denominados créditos participativos), ¿se aplica solo cuando las sociedades o entidades perceptoras pertenezcan al sector público local, o también a cualesquiera otras sociedades o entidades en las que el Ayuntamiento participa junto con otras administraciones públicas o entidades privadas? Por ejemplo: Sociedades participadas con la Comunidad Autónoma, Administración General del Estado, entidades de la Administración Corporativa, Fundaciones Privadas... etc.

Se trata de cuestiones importantes y urgentes que afectan de manera directa a los servicios que los Ayuntamientos han venido prestando históricamente a los ciudadanos, y que inciden directamente en su calidad de vida.